元 兵庫県豊岡市長 中貝宗治様　対談【後編】
地域再生のヒント

　危機感の共有です。最大の危機は、人口減少で若者がいなくなり、まちが寂れていくことです。このままいくと、村やまちは廃れるとわかっているけれど、抜け出す道がわからないんです。だから目を背けてしまう。
　少子化の最大の要因は、夫婦の絶対数の減少にあります。医療費を無料にしても、子どもは増えません。まちの魅力がなければ若者は帰ってこず、夫婦1組当たりが持つ子どもの数は変わらないのに、夫婦の絶対数が減って少子化が進む、それが地方の人口減少です。
それに対して、徹底的に、世界で輝くぐらいの魅力をまちにつくる。いきなりは住み着かなくても、なんだか面白いまちがあると人々がやってくる。観光客もいれば、まちづくりを学びたい人もいる、一緒に新しいことをやりませんか、という人もくる。さらに進んで、定住してこのまちで世界と結ばれていくという人も増えてくると、どんどんまちが面白くなる。すると、豊岡を離れた人たちも、故郷が面白そうだと帰ってくる。
　簡単ではないけれど、このストーリーが見えると、頑張れるんです。では具体的にどうするかというと、コウノトリを空に帰すんだ、インバウンド、つまり観光の輸出で世界中から来てもらうんだと。このストーリーを語り続けたことではないでしょうか。

　悠然と空を舞うコウノトリや、男女関係なく働きがいのある組織を頭の中で何度もイメージして、そこにたどり着くための方法を絶えず考えます。そのストーリーに抵抗感がないか、あるいは無理筋か、その善し悪しは非常に意識しています。

　そうですね。その癖は、職員たちにも組織を挙げてつける努力をしてきました。明治大学の戦略論の研究室で、戦略とは何か、戦略の作り方はどうするのかとか、統計の見方はどうするかという研修もしてもらいました。

　全国公募で採用した真野という副市長は、職員たちの結果に対するコミットメントのなさに驚いたといいます。自分たちは規則に基づいてやったので、責任は規則の側にあり、自分たちにはありません、というのが官僚制の責任原理です。真野副市長は、目標による管理の必要性を訴えました。みんなが議論して、ビジョン、つまり目的地を明確にする。ビジョン、達成したい未来と現状との間には差がある。それを埋めるために戦略を立てる。この考え方を徹底しなければいけないと言いました。

　職員を省庁や民間企業など外部に出して、腕を上げて帰ってきてもらう。あるいは企業などから来てもらって、内部に刺激を与えてもらう。それらは相当意識をして取り組みました。

　パートナーシップという考え方を、組織に植え付けないといけないと、真野副市長は盛んに言いました。
　すでに「商品化」されたものだと、企業は「業者」になり、入札があるので仲良くしてはいけない。多くの自治体には、その抑制が染み込んでいます。ところが「商品化」されていない課題はいっぱいあるわけです。企業は、その課題への挑戦を一緒にやるパートナーだと。
　各部署にさまざまな戦略を作ってもらいましたが、一から市民や民間企業、大学院などにも入ってもらいました。すでにできあがっているものに意見を求められると、うまく利用されたような気がします。でも、一から作りましょうと言われると、嬉しくないですか。そのようにして、外と結びつくことが平気な組織ができあがっていきました。

　パートナーとしてまちづくりを一緒にすすめるためには、お互いの信頼関係が必要です。振り返ってみると、コウノトリはまさに典型例で、農家の皆さんが「自分こそがプレーヤーだ」と分かったわけです。
　公共サービスを無料にすることは、市長が決めたらできてしまいます。でも、有機農業を広げることは市長が決めただけでは進みません。農家がその気にならないと。必要になるリーダーシップの質は違いますね。

　リーダーは遠くをみて、目的地を決めます。職員はどの道を通ればそこに辿り着けるか必死になって戦略を考えます。振り返ると、その戦略にOKを出すときは、個々の政策の良し悪しではなく、ストーリーができたときでしたね。

　市役所がイノベーターに変わらなければいけないと思っています。社会が右肩上がりのときは、民間企業がまちづくりを担うことができましたが、人口減少が進んで活力が失われてくるとそうはいきません。市役所や町役場は、小さな町であれば最大の企業体です。ここがイノベーターにならなければ、まちは変わることができないと思っています。

　面白がらせることじゃないでしょうか。
　例えば、インバウンドに関する職員たちには、具体的な数字としての結果が出ます。結果が見えるともっと頑張ろうという面白さが出てきます。
また、私は職員に「頑張れ、でも黙って頑張るな、頑張っていることを市民に知らせながら頑張れ」と、メディア対策を徹底するように言ってきました。テレビや雑誌に取り上げられると、やはり嬉しいですよね。
　あと、リーダーは明るくないといけない。あははと笑ってよくやったな！みたいな、そういう役割です。

　組織をどうイノベーターに変えるか、自走する組織に変えるかはトップの非常に大切な仕事です。ただ「市役所をイノベーターにします」と言っても反応する人はいないので、これで選挙には勝てません。本当はそこが一番大切ではないかと思っているのですが。

　卵からヒナが孵るとき、親鳥がヒナと同時にタイミングよく殻を叩くことを啐啄同時（そったくどうじ）といいます。基本的にはヒナが自分で破るけれど、ここぞ、という時は親も叩く。
　市長を経験した立場から言うと、そこは市長の責任だと強調したい。そうはいっても任期は四年で、いずれ去っていくのだから、職員の方も頑張らなあかん。両方があると思いますね。

　ありがとうございました。